อินโดนีเซียเข้าสู่ระยะที่ 3 ของโครงการนิรโทษกรรมทางภาษี ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกในเดือนกรกฎาคม 2559 เพื่อเพิ่มรายได้ที่น้อยของประเทศด้วยการรวบรวมกองทุนที่ไม่เคยรายงานมาก่อนซึ่งซ่อนไว้โดยพลเมืองที่ร่ำรวยในต่างประเทศและที่บ้าน
ประเทศซึ่งได้ต่อสู้ดิ้นรนในการเพิ่มรายได้จากภาษีมาเป็นเวลานาน จนถึงขณะนี้มีผู้เสียภาษีมากกว่า600,000 รายเข้าร่วมโครงการ ซึ่งสร้างรายได้ 8 พันล้านดอลลาร์จากสองระยะแรกของโครงการ
ระยะแรกซึ่งสิ้นสุดในเดือนตุลาคมปีที่แล้ว เกินความคาดหมายโดยสร้างรายได้ประมาณ 7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐหรือสองในสามของเป้าหมายรายได้ รอบระยะเวลาการรายงานที่สองสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2559 และสร้างรายได้น้อยกว่า1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ผู้เสียภาษีรายใหม่ ประมาณ27,000 รายได้ลงทะเบียนตั้งแต่เปิดตัวโปรแกรม และในขณะที่ยังคงต้องจับตาดูว่าอินโดนีเซียจะบรรลุเป้าหมายการนิรโทษกรรมภาษีมูลค่า 12.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในช่วงที่ 3 ในเดือนมีนาคมหรือไม่ ความสำเร็จของระยะแรกกระตุ้นให้ผู้สังเกตการณ์ทางการเงินยกย่องว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในโลก .
เหนือความคาดหมาย
ในตอนแรก หลายคน รวมทั้งไอเอ็มเอฟต่างสงสัยเกี่ยวกับโอกาสของอินโดนีเซียที่จะสร้างรายได้จำนวนมากจากการนิรโทษกรรม แต่การเข้าใช้โปรแกรมได้ขจัดข้อสงสัย
รายได้ที่อินโดนีเซียสร้างขึ้นนั้นสูงกว่าโครงการที่คล้ายคลึงกันซึ่งมีการใช้งานในประเทศอื่น ๆ เช่นอินเดียกรีซเยอรมนีและแคนาดาอย่างมีนัยสำคัญ
ปัจจัยหนึ่งที่ดึงดูดให้ชาวอินโดนีเซียจำนวนมากรายงานทรัพย์สินคืออัตราภาษีที่ต่ำของโครงการ ในรอบแรก รัฐบาลเรียกเก็บภาษีเพียง 2% สำหรับสินทรัพย์ทางการเงินทั้งหมดที่รายงานในอินโดนีเซีย และ 4% สำหรับสินทรัพย์ในต่างประเทศ อัตราจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในระยะต่อมา โดยจะถึง 10% สำหรับสินทรัพย์นอกชายฝั่งภายในช่วงที่สาม
OECD วิจารณ์อัตราที่ต่ำของอินโดนีเซีย เนื่องจากถือว่าพวกเขาเอื้อเฟื้อต่อผู้หลบเลี่ยงภาษีมากเกินไป ในเดือนกันยายนคนงานสหภาพแรงงานหลายพันคนในจาการ์ตาประท้วงโครงการนิรโทษกรรมภาษีโดยคร่ำครวญถึงการให้อภัยคนโกงภาษีที่ร่ำรวย
แต่กระทรวงการคลังในท้องถิ่นเชื่อว่าอัตราที่ต่ำเป็นปัจจัยผลักดันให้เกิดความสนใจในโครงการนี้
เพิ่มแรงจูงใจ
รัฐบาลชาวอินโดนีเซียไม่สนใจที่มาของเงินทุนที่รายงานเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีใช้ประโยชน์จากโครงการนี้ และเพิกเฉยต่อการรายงานทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นเท็จก่อนหน้านี้และสัญญาว่าจะรักษาความลับสำหรับผู้ที่เข้าร่วมในโครงการนิรโทษกรรม
คนงานสหภาพแรงงานอินโดนีเซียประท้วงการนิรโทษกรรมภาษีของรัฐบาลเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2559 Darren Whiteside/Reuters
แต่นักธุรกิจที่ร่ำรวยบางคนเช่นCEO ของ Lippo Group James Riadyได้ประกาศการมีส่วนร่วมอย่างเปิดเผยและเรียกร้องให้ผู้อื่นรายงานทรัพย์สินของพวกเขาด้วย
โครงการนิรโทษกรรมทางภาษีของอินโดนีเซียมีกำหนดเวลาที่เหมาะสม ภายในเดือนกันยายน 2560 ประเทศจะเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีกับประเทศอื่นๆ ที่เป็นส่วนหนึ่งของโครงการแลกเปลี่ยนข้อมูลอัตโนมัติ ของ OECD ซึ่งหมายความว่าประเทศจะเริ่มได้รับข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกชายฝั่งที่เป็นของผู้อยู่อาศัยจากเขตอำนาจศาลด้านภาษีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความคิดริเริ่ม ณ เดือนกรกฎาคม 2016 เขตอำนาจศาลภาษี 101 แห่งได้ลงทะเบียนเข้าร่วมโปรแกรม
ความคิดริเริ่มนี้หมายความว่าผู้หลีกเลี่ยงภาษีจะพบว่าเป็นการยากที่จะซ่อนข้อมูลทางการเงินของตนจากทางการ เนื่องจากธนาคารจะไม่ได้รับอนุญาตให้ซ่อนข้อมูลเกี่ยวกับลูกค้าที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่
ช่วงสุดท้าย
เมื่อเข้าสู่ช่วงที่สาม รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ศรี มุลยานี คาดว่าธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจะมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อราย ได้ภาษี
ในขณะที่ผู้ที่ใช้ประโยชน์จากการนิรโทษกรรมทางภาษีระยะแรกส่วนใหญ่เป็นเศรษฐีผู้มั่งคั่งที่มีทรัพย์สินนอกชายฝั่ง แต่ 70% ของผู้เสียภาษีที่รายงานในช่วงที่สองของการนิรโทษกรรมภาษีนั้นเป็นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง
ธุรกิจเหล่านี้มีส่วนสนับสนุน GDP ของอินโดนีเซียเกือบ 196 พันล้านดอลลาร์สหรัฐหรือ 55.6% แต่รายได้จากระยะที่สองนั้นน้อยกว่าระยะแรกถึงสิบเท่า
ความสำเร็จของโปรแกรมจึงขึ้นอยู่กับการรายงานรอบสุดท้าย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังควรทำงานร่วมกับกระทรวงสหกรณ์และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเพื่อขอรายชื่อธุรกิจและกำหนดให้รายงานทรัพย์สินของตน
ขยายฐานภาษี
ความสำเร็จของโครงการนิรโทษกรรมทางภาษีจนถึงขณะนี้เป็นความพยายามที่น่ายินดีในการเพิ่มรายได้ภาษีของอินโดนีเซีย แต่ถ้าอินโดนีเซียต้องการเพิ่มรายได้ภาษีจริง ๆ ก็ต้องหาทางขยายฐานภาษีอย่างจริงจัง
อินโดนีเซียมีประชากรประมาณ 260 ล้านคน แต่มีเพียง 26 ล้านคนเท่านั้นที่จดทะเบียนเป็นผู้เสียภาษี จำนวนที่ต่ำนี้มีส่วนทำให้ขาดดุลงบประมาณของประเทศ โดยคาดว่าจะสูงถึง25 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560หรือประมาณ2.41% ของ GDPทั้งหมด
รัฐบาลยังมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้ความรู้สังคมเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาษี สิ่งหนึ่งที่สามารถทำได้คือเชื่อมโยงการปฏิบัติตามภาษีกับแนวคิดทางศีลธรรมและศาสนา – ศาสนามีส่วนสำคัญในสังคมอินโดนีเซีย ศาสนาอาจมีอิทธิพลต่อนิสัยของผู้คน และอาจทำให้บุคคลไม่เต็มใจที่จะหลบเลี่ยงภาษี
การวิจัยพบความสัมพันธ์เชิงบวกระหว่างขวัญกำลังใจด้านภาษีและศาสนาในสเปนและสหรัฐอเมริกา และสามารถทำหน้าที่คล้ายคลึงกันได้ในอินโดนีเซีย
